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随着我国社会进入新时代，我国社会信用体系建设也进入快车道，各行业信用相关政策法规已成为社会信用体系建设的重要组成部分。本书共设置四个章节，分别是社会信用体系知识、商务诚信建设知识、社会诚信建设知识、法院公信建设知识。主要汇集了信用和社会信用体系建设基础知识，重点是生产领域、电力领域、税务领域、工商行政领域、金融领域、电子商务领域等方面失信行为的认定标准、退出条件和程序、惩戒对象的相关政策法规。本书的主要特点是内容丰富，通俗易懂，涉及面广，适用于企业经营管理人员，可作为信用管理从业人员的学习参考用书。

前言

章 社会信用体系知识  1

节  基础知识  2

一、信用及征信  2

二、信用报告及征信系统  2

三、社会诚信档案和社会信用体系  3

四、社会信用体系与征信体系的区别和联系  3

五、企业信用等级符号及其含义  3

第二节  社会信用体系建设规划纲要内容  5

一、社会信用体系建设的概念  5

二、社会信用体系的基本功能和基本特点  5

三、社会信用体系建设的主要目标  6

四、社会信用体系建设重点领域  6

五、社会信用体系建设的基础性措施  7

六、社会信用体系建设部际联席会议成员单位  7

七、联合惩戒、激励合作备忘录涉及的领域  8

八、联合惩戒、激励合作备忘录的主要措施  9

第二章 商务诚信建设知识  11

节  生产领域  12

一、 生产经营单位纳入应急管理部管理

“黑名单”的情形  12

二、 生产经营单位纳入应急管理部管理“黑名单”的

期限规定  13

三、应急管理部实施“黑名单”管理的基本程序  13

四、 生产经营单位及其有关人员纳入联合惩戒对象的

失信行为  15

五、安全生产领域守信联合激励的对象和措施  16

六、安全生产领域失信联合惩戒的对象  19

第二节  电力领域  20

一、涉电力领域的市场主体  20

二、涉电力领域市场主体“黑名单”的通用认定标准  20

三、涉电力领域市场主体“黑名单”的专业认定标准  21

四、涉电力领域“黑名单”的认定程序  25

五、涉电力领域“黑名单”的发布方式  26

六、涉电力领域“黑名单”的退出条件  26

七、涉电力领域“黑名单”的退出程序  27

八、涉电力领域市场主体的权益保护措施  27

第三节  税务领域  28

一、纳税信用及级别划分  28

二、纳税信用管理  29

三、纳税人不参加纳税信用评价的规定  29

四、纳税人评定纳税信用等级的特殊规定  30

五、税务部门对失信纳税人的认定标准  32

六、税务机关对纳税人激励惩戒措施 33

七、重大税收违法案件中联合惩戒的对象 35

第四节 工商行政领域 37

一、 工商行政管理部门对经营异常名录企业的认定标准 37

二、 工商行政管理部门将企业列入经营异常名录的

发布方式和发布内容 38

三、 工商行政管理部门认定的经营异常名录企业申请

移出的条件 38

四、 工商行政管理部门认定的经营异常名录企业列入

严重违法企业名单的规定 39

五、 工商行政管理部门对严重违法失信企业名单的

认定标准 39

六、 工商行政管理部门对列入严重违法失信企业

名单的发布内容和发布方式 40

七、 工商行政管理部门对严重违法失信企业名单的

企业惩戒措施 41

八、 工商行政管理部门认定的严重违法失信企业

退出条件 41

九、 工商行政管理部门对企业行政处罚及

信息公示的要求 42

第五节 金融领域 42

一、涉金融严重失信人名单的管理 42

二、涉金融严重失信人名单的适用主体 43

三、涉金融严重失信人的认定标准和发布方式 43

四、涉金融严重失信人名单认定程序和移出程序 45

五、涉金融严重失信人权益保护措施 45

六、涉金融严重失信人实施的联合惩戒对象 46

第六节 价格质量和贸易流通领域 46

一、价格诚信 46

二、价格垄断行为 46

三、严重质量违法失信行为的联合惩戒对象 47

四、公共资源交易领域严重失信主体的联合惩戒对象 47

五、 国内贸易流通领域严重违法失信主体的联合

惩戒对象 49

六、 商务主管部门对国内贸易流通领域严重违法失信

主体的惩戒措施 49

七、 对外经济合作领域严重失信惩戒对象 49

第七节 电子商务领域 51

一、电子商务全流程信用建设方式 51

二、“炒信”的概念 52

三、 电子认证服务行业守信联合激励和失信联合

惩戒的对象 52

四、 工业和信息化部对电子认证服务行业采取的激励措施 53

五、工业和信息化部对电子认证服务行业的惩戒措施 53

六、 电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信

主体联合惩戒措施 54

第八节 统计领域 56

一、统计上严重失信企业认定标准 56

二、统计上严重失信企业发布方式 56

三、统计上严重失信企业信息公示规定 57

四、统计领域联合惩戒的对象 57

第三章 社会诚信建设知识 59

节 医疗领域 60

一、建立诚信医疗服务体系的内容 60

二、 严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人

实施联合惩戒的规定 60

三、 严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人的惩戒措施 61

第二节 社会保障领域 62

一、社会保险领域严重失信“黑名单”的定义 62

二、社保“黑名单”的认定标准 62

三、社保“黑名单”的惩戒措施 62

四、 社保“黑名单”的企业和个人联合惩戒期限的规定 63

第三节 劳动用工领域 63

一、拖欠农民工工资“黑名单”的定义 63

二、拖欠工资“黑名单”的认定标准 63

三、拖欠工资“黑名单”的惩戒措施 64

四、 拖欠工资“黑名单”的用人单位联合惩戒期限的规定 65

第四节 企业劳动保障 65

一、企业劳动保障守法诚信等级评价的定义 65

二、企业劳动保障守法诚信等级评价依据 65

三、企业劳动保障守法诚信等级划分 66

四、 人力资源社会保障行政部门对企业劳动保障

守法诚信监管方式 67

第五节 科研领域 67

一、加强科研领域诚信建设的主要目标 67

二、 从事科研活动及参与科技管理服务的各类机构履行科研诚信建设的责任 67

三、加强科研活动全流程诚信的管理 68

四、科研领域相关失信联合惩戒的对象 69

五、科研诚信建设联席会议成员单位的惩戒措施 69

第六节 知识产权领域 70

一、知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒的对象 70

二、知识产权（专利）领域严重失信行为的内容 70

三、 知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒的实施方式 71

四、 国家知识产权局对知识产权（专利）领域严重

失信责任主体的惩戒措施 71

第七节 环境保护领域 72

一、企业环境信用记录的内容  72

二、企业环境信用信息公开方式和公开内容  73

三、环境保护领域失信联合惩戒的对象  74

四、环境保护领域严重失信惩戒的方式  74

第八节 能源领域 74

一、能源行业信用体系建设的总体目标  74

二、能源行业市场主体的定义  75

三、能源行业信用体系建设的重点领域和市场主体  75

四、能源行业市场主体信用行为的定义和分类  75

第九节 社会组织 77

一、社会组织信用信息的内容  77

二、社会组织被登记管理机关列入活动异常名录的规定  78

三、 社会组织被登记管理机关列入严重违法

失信名单的规定  78

四、社会组织的激励惩戒措施  79

五、法人和其他组织统一社会信用代码的构成  79

第十节 个人方面 80

一、加强个人诚信教育方面  80

二、个人诚信记录的重点领域和主要对象  80

三、保持良好的个人信用记录的注意事项  81

四、自然人被列入失信被执行人的任职资格限制  81

第四章 法院公信建设知识 83

一、失信被执行人的认定标准  84

二、记载和公布的失信被执行人信息  85

三、失信被执行人名单的发布方式  85

四、失信被执行人的查询方法  85

五、失信被执行人的信用惩戒措施  86

六、失信被执行人的退出条件  86

附 录

社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年） 88

国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒

制度加快推进社会诚信建设的指导意见

（国发〔2016〕33 号） 111

国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励

和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见

（发改财金规〔2017〕1798 号） 119

国家联合奖惩合作备忘录 128

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前言

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，于 2014 年印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》的通知，完善社会信用体系建设部际联席会议制度，统筹推进信用体系建设，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。

为加快推进行业信用体系建设，促进市场主体依法诚信经营，营造良好行业信用环境，国家层面快速推进社会信用体系建设，成立了由国家发展和改革委员会、人民银行牵头，多个部委参与社会信用体系建设部际联席会议。涉及司法、经济、金融、社会等各个领域。

近年来，各行业信用体系相关的政策文件不断出台，对规范行业市场主体行为，完善行业市场机制发挥着越来越大的作用。为了使广大干部员工了解掌握相关行业信用体系政策，本书编委会按照《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》《关于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见》《关于涉电力领域会员单位失信联合惩戒对象及重点关注名单管理实施细则》等文件内容，组织编写了《企业信用体系建设***》。该书在内容上紧紧围绕社会信用体系知识，涉及生产、金融、电力、税务、工商、法院等领域市场主体，具有较强的知识性和可读性。本书编写人员是基于收集汇总国家以及各个行业出台的信用相关政策法规编辑成书，供广大干部职工学习使用。疏漏之处，欢迎广大读者批评指正。

本书编委会

2019 年 10 月

书籍介绍

随着我国社会进入新时代，我国社会信用体系建设也进入快车道，各行业信用相关政策法规已成为社会信用体系建设的重要组成部分。本书共设置四个章节，分别是社会信用体系知识、商务诚信建设知识、

社会诚信建设知识、法院公信建设知识。主要汇集了信用和社会信用体系建设基础知识，重点是生产领域

、电力领域、税务领域、工商行政领域、金融领域、

电子商务领域等方面失信行为的认定标准、退出条件和程序、惩戒对象的相关政策法规。

本书的主要特点是内容丰富，通俗易懂，涉及面广，适用于企业经营管理人员，可作为信用管理从业人员的学习参考用书。